Czy marszałek województwa jest administratorem danych osobowych psychologów uprawnionych do przeprowadzania badań w zakresie psychologii transportu?

Tak, bowiem marszałek województwa, zgodnie z przepisami ustawy Prawo o ruchu drogowym, decyduje o celach i środkach przetwarzania danych osobowych psychologów uprawnionych do przeprowadzania badań w zakresie psychologii transportu.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 7 pkt 4 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych administratorem danych jest organ, jednostka organizacyjna, podmiot lub osoba, o których mowa w art. 3, decydujące o celach i środkach przetwarzania danych  osobowych. A zatem za administratora danych uznaje się organ państwowy lub samorządowy, państwową lub komunalną jednostkę organizacyjną, podmioty niepubliczne realizujące zadania publiczne, osobę prawną, jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej lub osobę fizyczną, przetwarzającą dane w związku ze swą działalnością zarobkową, zawodową albo dla realizacji celów statutowych, decydujące o celach i środkach przetwarzania danych osobowych. Należy wskazać, iż o celu i środkach przetwarzania danych osobowych przez podmioty publiczne decyduje zazwyczaj ustawodawca, stanowiąc odpowiednie przepisy prawa. Wynika to z art. 7 Konstytucji RP, zgodnie z którym organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach przepisów prawa. Stąd podmioty publiczne są zobowiązane do przetwarzania danych osobowych dla realizacji określonych ustawowo celów. Zazwyczaj środki, jakie mają służyć przetwarzaniu danych osobowych, wskazane są w przepisach ustaw lub w wydanych na ich podstawie rozporządzeń.  O tym, czy dany organ, jednostka organizacyjna, albo innego rodzaju podmiot jest administratorem danych osobowych, decyduje przede wszystkim rodzaj i charakter nadanych im przez prawo kompetencji z obszaru spraw publicznych oraz wyznaczone ustawowo zadania. Aby uznać dany podmiot za administratora danych potrzebna jest jednak zawsze analiza konkretnych przepisów mających zastosowanie w określonej sytuacji. Ocena w tym zakresie opierać się musi na analizie przepisów dotyczących zakresu kompetencji związanych z przetwarzaniem danych, pozwalających na stwierdzenie, kto decyduje o konkretyzacji celów i środków przetwarzania danych osobowych.

Zwrócić uwagę należy, że przepisy prawa przyznają marszałkowi województwa szereg kompetencji władczych, dla realizacji których, decyduje o celach i środkach przetwarzania danych osobowych, pomimo, że ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa  nie określa go dosłownie „organem”. Zwrócić uwagę należy, na art. 46 ust 1 ww. ustawy, zgodnie z którym decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej wydaje marszałek województwa, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

Natomiast zgodnie z ustawą Prawo o ruchu drogowym (art. 124a ust. 3), organem właściwym do prowadzenia rejestru przedsiębiorców prowadzących pracownię psychologiczną jest marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę przedsiębiorcy lub miejsce zamieszkania uprawnionego psychologa. Art. 124b ust. 1 i 2 ustawy stanowi, iż marszałek województwa sprawuje nadzór nad wykonywaniem badań psychologicznych. W ramach sprawowanego nadzoru marszałek województwa: 1) prowadzi kontrolę w zakresie: a) zasad i metodyki prowadzonych badań, b) wymaganej i prowadzonej dokumentacji, c) wydawanych orzeczeń, d) warunków lokalowych; 2) w przypadku ustalenia naruszeń warunków wykonywania działalności, może wyznaczyć termin ich usunięcia. Ponadto marszałek województwa wydaje decyzję o zakazie prowadzenia przez przedsiębiorcę pracowni psychologicznej, skreślając przedsiębiorcę z rejestru działalności regulowanej. Powyższe przepisy wyraźnie wskazują, że marszałek województwa decyduje o celach i środkach przetwarzania danych osobowych psychologów uprawnionych do przeprowadzania badań w zakresie psychologii transportu oraz, że ma on w tym zakresie kompetencje władcze i decyduje o celach i środkach przetwarzania danych osobowych psychologów ujętych w przedmiotowym rejestrze.  Tym samym uznać go należy za administratora danych osobowych psychologów uprawnionych do przeprowadzania badań w zakresie psychologii transportu.